基层平安建设，连着大局、系于全局，关乎群众生命财产安全和家庭幸福，更是关乎人民大众的安全感满意度。因此，基层平安建设的着眼点必须放在基层，以基层平安保全局稳定。这是一项系统性、经常性、长远性工作，需要综合用力、长期布局、多头使劲。
“上头”要放。上级加强统筹指导是抓好基层平安建设工作的重要保证，但大量的经常性工作还得靠基层自身完成，“上头”一味的大包大揽，只会削弱基层的自主性、扼杀基层群众的创造性、助长下头的依赖性，时间一长就会陷入“你插手、我放手，你越细、我越粗，你包揽、我偷懒，你统管、我不管”的怪圈。因此，加强基层平安建设，“上头”要会统，但更多的是要能放。一是放心。党委机关要相信基层，把功夫下在配强班子和使用管理好干部上，把主要精力放在科学统筹和检查督促上，把放心人放在基层、让放心人放心大胆去建设基层。二是放权。要将基层应有的权力还给基层，多点帮助少折腾、多些指导少包办、多做减压少加码、多解难题少添乱、多干实事少做秀。三是放手。切实减少对基层搞捆绑式、保姆式领导，更加注重目标性、层次性和弹性管理，真正变“帮抓药”为“给药方”，努力增强基层平安建设工作的自主权和自觉性。
“下头”要细。所谓“下头”，是指基层末端。细节决定成败。基层如果预测分析想当然、情况掌握概略化、工作措施粗放型，那么，“上头”要求再多、督促力度再大，末端也不可能得到落实。因此，“下头”必须要细之又细。一是掌握情况要细心。基层干部也好，群防群治队伍也好，甚至网格员也好，真正把所属人员特别是个别人员的思想分析透，把“生命节点”、“要害部位”的情况把握准，及时掌握各种动态预警信息。二是分析形势要细致。根据形势变化、季节变换、任务变动等，超前预测哪些人、哪些环节、哪些部位、哪些时间段容易发生事故案件和问题，有针对性地搞好防范。三是目标管控要细化。切实按照规章制度实施量化管理、精确管控，……
