同志们：
在年末将至，各方面工作都在紧张有序地向前推进的情况下，市政府决定召开X届Y次全体会议，专题研究部署关心人民群众的生产生活问题，有其深刻的历史背景和迫切的现实需要。当前，我国正处在体制转换、结构调整、社会变革过程中，经济和社会发展中一些多年累积的矛盾和问题日益显现，不同利益群体之间的矛盾也大量存在，特别是工人阶级中产业工人阶层、农民尤其是农业劳动者阶层经济社会地位出现下降的趋势，这种状况已引起了新一届中央领导集体的高度重视，并采取了一系列政策措施。从我市的现实情况看，形势同样不容乐观，城镇下岗职工的就业问题、城乡居民的因病致贫、因灾返贫问题、困难家庭的住房、就医以及子女上学问题等等。这些问题已经十分现实地摆在我们面前，需要我们一个个面对，一件件解决。去年以来，市政府在财力十分紧张的情况下，挤出数百万元资金分别建立了“大病救助基金”、“贫困大学生助学基金”、“劳动者职业技术培训基金”，并投资2500万元建设了500套廉租房，初步缓解了部分群众的实际困难。尽管市政府在关心困难群体方面做了一些工作，但还很不够。这次处理（某某）公司职工上访事件，我和有关部门的负责同志在驻厂三天的慰问走访中，触动很大，真的没有想到（某某）公司还有那么困难的职工，真是一贫如洗呀，同志们！作为市长，我应该检讨，我们有关部门的负责同志也应该反思。对于在当前形势下，如何关心人民群众的生产生活问题，会前，市长办公会议专题进行了研究。今天市政府决定再次召开全体成员会议进行安排部署，表明了市政府对人民群众特别是困难群众生产生活的高度重视和密切关心。下面，我就贯彻落实十六届四中全会精神，切实关心人民群众的生产生活问题，讲三点意见，供大家参考。
一、要从巩固执政基础、加快经济发展、建设和谐社会的战略高度，充分认识关心人民群众生产生活的重大意义
中国共产党55年的执政历史反复证明，……
