在2024年全市党委（党组）落实“三重一大”决策制度监督实效试点工作推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

今年2至7月，XX市选取XX市委、XX市委、市发改委党组、市城市监督管理局党组、市人民医院党委、XX能源集团党委等6个部门作为试点，分类别、分领域、分层级开展增强对党委（党组）落实“三重一大”决策制度监督实效试点工作，并把制度建设和执行作为重点，主要围绕党委（党组）在落实“三重一大”决策制度工作中存在的事项界定不清晰、运行机制不规范、约束管理不完善、监督落实不到位等4个方面突出问题和薄弱环节，探索实践增强监督实效的12项制度机制，进一步完善了对“一把手”和领导班子监督配套制度。试点以来，6个试点单位共召开82次党委（党组）会，严格按照“三重一大”制度机制审议事项405项。

紧盯“三重一大”决策事项界定，加强权力制衡机制建设。6个试点单位均建立了“权力清单、负面清单”、“正职统筹、副职分管”、“定期公开”3项制度，进一步明晰“三重一大”事项界定。建立“三重一大”决策事项权力清单、负面清单制度。各试点单位在原建立的“一把手”权力清单和负面清单制度的基础上，结合本单位职能特点和“三重一大”制度有关要求，分别建立了“三重一大”决策事项权力清单、负面清单，确保“三重一大”决策事项范畴清晰、内容具体。据统计，6个试点单位共建立完善“三重一大”决策事项权力清单172项、负面清单114项。建立“正职统筹、副职分管”制度。各试点单位班子分工中，明确财务、人事、物资采购、工程项目等涉及“三重一大”事项由副职分管，正职不直接分管或主管，而是负责面上统筹和监管。并注意在班子分工上适度分解权力，使之相互制衡，通过制度合理分权，改变主要领导一把抓和权力过度集中的状况。建立定期公开制度。各试点单位“三重一大”决策事项权力清单、负面清单以及决策执行情况按季度定期在相应范围内公开，主动接受各方监督。如，XX能源集团党委建立的定期公开制度，明确了“三重一大”事项决策后应予以公开的10项内容、公开期限及形式。制度实行以来共对人事招聘、人事考察、捐赠等信息公开5次。

紧盯“三重一大”事项决策程序，加强权力运行机制建设。聚焦各试点单位的行权方式、程序和结果，梳理现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，研究建立“预告会商”、“逐位表态、“‘一把手’末位表态和逐项表决”、“全程纪实”等制度机制，细化具体程序和操作流程，确保决策程序严格、决策过程民主、决策结果公正。建立预告会商机制。各试点单位在召开党委（党组）“三重一大”决策会议前，至少提前1天将相关议题材料预告并送达参会人员审阅，确保会前沟通充分、到位。完善逐位表态、“一把手”末位表态和逐项表决制度。在202x年出台的《中共XX市委常委会“三重一大”事项逐位表态制度》的基础上，各试点单位对“三重一大”事项决策过程机制进行了完善，明确党委（党组）每位班子成员都要就决策事项逐一表态，“一把手”末位表态，对“三重一大”事项逐一进行讨论和表决，确保决策过程严格落实民主集中制，防止“一言堂”。建立全程纪实制度。各试点单位对党委（党组）“三重一大”决策会议情况进行全程纪实，将会议记录、会议纪要以及全程录音载体统一归档备查。如，XX市委由常委办负责，配有专职的记录人员，从会前准备、讨论决策、会议记录、会议纪要、执行监督、档案保存等各环节均有严格要求，决策过程做到完整记录和全程录音。