近年来，上海庙镇统筹城乡发展实践是以科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是；以统筹城乡一体化战略为总揽，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设；以集中发展为核心，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化；以改革发展成果城乡共享为取向，促进城乡公共服务均衡化；以政策制度创新为抓手，充分发挥市场配置资源的基础性作用；以加强基层民主政治建设为保障，探索建立新型基层治理结构。
一、上海庙镇统筹城乡发展的基本进程
上海庙镇位于鄂托克前旗西北部，地处内蒙古和宁夏两区交界处，距旗府所在地89公里，距宁夏银川市中心区40公里。总面积3871.21平方公里，下辖11个嘎查村，1个国营牧场，总人口2975户9928人。
上海庙镇地广人稀、水资源匮乏，生态自然环境脆弱，被确定为农牧业禁止开发区。从20xx年开始，上海庙镇开始了以城乡一体化破除城乡二元结构、以统筹城乡发展化解“三农”难题的创新实践，陶利嘎查136户506名农牧民率先整村搬迁转移，拉开了上海庙统筹城乡发展的序幕。20xx年，在总结陶利嘎查搬迁转移经验的基础上，按照全旗农牧业“三区”发展规划，根据鄂托克前旗人民政府印发了《鄂托克前旗生态自然恢复区建设上海庙镇人口整体搬迁转移实施办法》的通知，采取发放生活补贴、提供保障住房、代缴养老保险等措施，全力引导农牧民退出传统的农牧业生产战线，组织农牧民向城镇搬迁转移。通过五年多来的不懈努力，全镇共建成生态自然恢复区486万亩，占全镇总面积的84%。转移农牧民2310户7644人，占全镇总人口的78%，涉及全镇10个嘎查村1个国营牧场。20xx年，鄂尔多斯市委、市政府将鄂托克前旗确定为全市统筹城乡综合配套改革试点，鄂托克前旗委、旗政府将上海庙作为全旗统筹城乡综合配套改革试点建设重点镇，在政策、资金、项目等方面全力予以倾斜，为上海庙实现统筹城乡大突破、大……
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