一、理论困惑
关于如何应对网络恶意炒作的问题
近年来，网络恶意炒作现象日益突出，有愈演愈烈之势。有的为了个人之间恩怨，有的带着敲诈目的，发布虚假消息，恶意炒作某个人或某件事，对被炒作的当事人造成严重伤害，也带来了错误舆论导向、社会诚信度下降等一系列消极影响。炒作载体和形式主要有四类：论坛发布，主要是在贴吧、论坛等各类BBS上炮制捏造虚假消息，发布不当言论，吸引网友眼球。被炒作的对象主要以政府官员、工商界和娱乐界人士居多。跟帖评论，主要有两种形式：一是同一人或一群人以不同的IP地址跟帖，并在不同的网站评论，造成消息扩散效应；二是在同一网站多次重复发布跟帖消息，形成一定的点击率和操作效应，使消息出现在网站首页，引发网友关注。媒体转载，当某条消息点击率较高时，一些网站、博客、网络社群、纸质媒体、电视广播等媒体有时会不加甄别进行转播，这给了网络恶意炒作可乘之机，从而扩大了负面影响。微博传播，许多网络恶意炒作是通过发微博进行的，如今年发生“警花天天陪领导”、“寻走失女童”等都是利用微博恶意炒作的典型案例。我们在监管过程中存在三方面困惑：网络监管机制不健全。由于各网站隶属关系复杂，有官方的，也有私人、企业及各类组织的，缺乏必要的协调机制导致网络监管难度很大。出现网络恶意炒作后，地方政府与外地相关网站间难以沟通，很多网站上的不实消息难以及时删除。即使是官方网站，由于跨省、跨市对接协调需要时间，也会产生滞后效应，不能实现立即处置。同时，很多网站未实行实名制注册，无法查到所在地和具体负责人，这也给处置工作带来一定的难度。网络监管手段不完备。面对网络恶意炒作，很多情况下地方政府无法运用现有的法律法规手段进行查处。主要有以下几种情况：一是网站冠本地地名，但服务器在外地；二是部分官方权威媒体有时由于时间关系，来不及调查核实，草率发布不实消息……
