某市税务局稽查局用“说理式执法”架起稽纳“连心桥”经验材料

　　市局稽查局作为省局“说理式执法”试点单位，充分运用法治思维，通过说理式执法模式的探索和应用，架起稽纳“连心桥”，成功化解x起纳税分歧较大、存在舆情风险的案件，组织入库税款x万元，实现了稽查执法政治效果、法律效果和社会效果的统一。

　　一、坚持“说理式执法”，探索执法理念新模式

　　（一）释法明理，创新思维，将“说理”理念贯穿执法始终。稽查局严格按照全省税务稽查“说理式执法”试点工作要求，对4户纳税分歧较大的加油站案件，统一调度检查、审理、执行各环节，实行全流程“说理式执法”。在沟通案情时，坚持以调查证据为基础，紧扣纳税人违法行为、违法事实进行表述，详细叙述案件来源、基本情况、违法事实、相关证据、执法程序等内容，确保“听的懂”。

　　（二）把握尺度，快速反应，用“柔性”理念化解争议风险。在税企双方矛盾升级和产生舆情风险关键节点，稽查局迅速成立以局长为组长、业务骨干为组员的“说理”小组。企业代表多次来访，局领导均时间到场并热情接待，带领小组人员不厌其烦向其解释政策，安抚和化解不良情绪，确保“想的通”。

　　（三）注重程序，宽严相济，让“轻缓”理念传递包容尊重。在案件查办期间，适逢春节，稽查局在遵守稽查程序规定的基础上，主动告知纳税人，延后提交进项发票、购进凭证等资料时限，得到纳税人的好评。

　　二、坚持“攻心”为上，引导纳税人主动求“变”

　　（一）从“他言他语”，引导转变为“法言法语”。在向纳税人解答疑问时，坚持以认定的违法事实为基础，详细解释案件适用的法律条文、规章制度、政策文件等规定。对当事人的陈述、申辩意见，准确引用适用法律法规的具体条文内容并逐一说明，引导其从“为什么只查我不查别人”，向“我知道违反了法律”转变。