某县创新运行机制转变发展方式 做大做强旅游产业

　　近年来，xx县委、县政府立足得天独厚的生态旅游资源，把旅游业作为县域经济的第一主导产业来抓。旅游经济从无到有、由弱变强，如今已由最初我省旅游发展的“亮点”，逐渐成为全国瞩目的“焦点”。目前，全县已建成国家重点风景名胜区x个、国家4A级旅游区x个、国家森林公园x个、省级风景名胜区x个、省级自然保护区x个，xx县城被命名为中国优秀旅游城区，整个县域被命名为国家地质公园和中国户外运动基地，“xxx”成功列入《世界遗产名录》，成为全国第x个、全省惟一的世界自然遗产。xxx年全县接待游客xxx万人次，实现旅游总收入xx亿元，占全县GDP的xx%，旅游业实现的增加值占第三产业的xx%，由旅游业带动的第三产业对居民收入贡献率达xx%，旅游业已成为“富民强县”的主导产业。主要做法：

　　一、创新体制机制，变“三权分离”为“四权统一”

　　xx县旅游业发展初期，全县景区、景点和主要旅游资源的所有权、经营权和开发权在转换经营机制的背景下实现“三权分离”，对刚刚起步的旅游开发起到积极推动作用。经过几年运行，特别是“申遗”成功后，随着xx铁路、xx高速路建成通车，xx县区位极大改善，旅游产业迎来“井喷”现象，“三权分离”模式已暴露出景区经营企业行为“短视”、政府管理与主导乏力、经营与保护“两张皮”等方面的弊端。为实现政府对旅游发展的主导作用，xx县创新体制机制，整合旅游资源，改革旅游发展初期所有权、经营权和开发权“三权分离”体制，实现景区所有权、保护权、经营权和开发权“四权合一”，确保“xxx”世界自然遗产资源的有效保护和永续利用。为此，由县政府出资x亿元组建“xx旅游投资有限公司”，重点实施现有x个景区的经营权回购、新景点的保护性开发等工作。目前，已完成对xxx国家森林公园xx%的股权回购，其它x个遗产地景区的回购工作将在今年x……