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法治中国心得体会法治中国心得体会③篇

2024-03-25 21:45:25 | 移动端:法治中国心得体会法治中国心得体会③篇

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2018年,在县委、县政府坚强领导下,县政府法制办深入贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,认真履行职责,奋力担当作为,推动政府法制工作实现新发展。

(一)依法治县基础进一步巩固。加快行政许可“最多跑一次”改革,从制度层面构建起行政便民的长效机制。优化重大行政决策程序,出台《永嘉县人民政府重大行政决策程序暂行规定》,进一步增强行政决策透明度和公众的参与度,促进重大行政决策的科学化、民主化、法治化。加快推进楠溪江保护立法工作。《温州市楠溪江保护管理条例》先后被列入2017年市人大立法调研项目库、2018年市人大和市政府立法预备项目库、2019年立法计划。经过反复论证、调研、座谈后,今年3月17日正式报送市司法局审核。本月初市政府常务会议已讨论通过《条例》,下一步将提请市人大审议。未来,该条例将为楠溪江保护提供正式遵循指导,我县的母亲河保护将正式迈入法制化阶段。

(二)服务中心大局的作用比较突出。助手作用充分彰显。主动为旧城改造、“三改一拆”、招商引资、经济建设等重点工作提供法律咨询服务,保障重点工作的顺利推进。大力推进行政规范性文件和政府合同的合法性审查工作,共审查县政府常务会议、县长办公会议等议题126件,县政府重大行政决策10件。尤其是我们聚焦优化“营商环境”,开展行政规范性文件专项清理工作,取得了显著成效。并且顺利完成了《永嘉县泵阀智造联盟合作协议书》《温州北站高铁新城投资建设有限公司的合资合同》等县政府交办的合同草案34件,提出修改意见200余条,涉及金额100多亿元。

(三)行政争议处置成效明显。继续深化行政复议体制改革,切实提升行政复议应诉工作水平,努力构建多元行政争议化解体系。全年共收到行政复议申请61件,审结49件,维持23件,撤销7件,行政复议案件纠错率为14.29%。行政应诉能力进一步提升,全年行政应诉案件184件,败诉率10.87%。全县行政诉讼一审案件行政机关负责人出庭应诉率达到100%。累计行政调解案件5839件,成功调解4601件,调解成功率为78.80%,调解履行4479件,履行率97.35%。

(四)政府法治能力不断提升。行政执法能力持续提升,在全市万人评议案卷评查中,我县参评的农业、林业、水利、安全生产、市场监管等五个领域的执法质量居全市前列。扎实推进行政执法主体确认及浙江省行政执法证管理工作,新确定执法主体84家。深入实施公务员“学法用法轮训三年轮训计划”行动和领导干部任前法律知识考试制度。去年,全县共有1170名同志参加学法用法轮训、有3466人参加专业法律知识考试、有100名新任领导干部参加任前法律知识考试,全县新提任领导干部法律知识考试实现全覆盖,使公职人员的法治素养培育稳步推进。

这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,也是各地、各部门单位共同努力的结果。借此机会,我代表县司法局,向各位领导和各兄弟单位给予的支持、帮助表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到存在的问题:一是各镇街、部门单位之间工作推进力度不均衡,差距较大;二是公众参与重大决策范围较小,参与形式单一,意见反馈机制不健全;三是行政执法规范化建设有待进一步加强,重实体、轻程序的问题仍然比较突出。所以,行政争议还处于高发、多发的阶段,尤其是行政诉讼败诉率、行政复议被纠错率还是居高不下。

从总体数据来看,去年全县行政诉讼案件共发生184件,其中败诉20件,一审败诉率10.87%,低于13.9%的全市平均水平,在全市11个县市区里排名第5,而且这个数据我们是做了技术处理的,我们内部讲讲:是原法制办这班人费了九牛二虎之力把分子变小、分母扩大,甚至把可能败诉的案件拖到2019年才达到这样的成绩。另外,2018年复议被纠错率14.29%,高于全省平均复议纠错率13.1%。从具体案件来看,土地、规划、城乡建设领域是败诉案件的高发区。2018年,国土部门败诉8件,住建规划部门败诉3件,乡镇街道败诉2件,合计13件,占去年全县败诉案件的65%以上。这其中的败诉案件,有很大一部分是土地征收、房屋拆迁、拆违行政行为等引起的。由于国有土地和集体土地征收问题涉及的征收主体、法律依据、征收程序各不相同,案件时间跨度长,涉及流程繁杂,涉及多个行政部门,程序问题成为了该类案件败诉的重要原因,这也是今天会议部署土地征收类专项治理工作要解决的主要问题。

今年我县败诉率整改形势较去年更加严峻,败诉整改仍是政府法治工作的重点。今年1-5月份我县行政机关行政诉讼结案数78件,败诉案件16件,败诉率20.51%,目前的败诉率是去年的两倍。而且市里今年对败诉率的考核办法也变了,在4月2日全市法治政府建设推进会上姚市长明确表示:他说去年各地都在搞技术处理,今年不行啦,不能再搞什么技术处理,各县(市区)败诉案件的总数不能超过去年,超过的也要扣分,这对我们永嘉来说更加不利了,因为去年我们败诉案件只有20件,1-5月份已败诉16件,是去年同期的2.6倍,剩余的半年时间,控制败诉案件数4个之内刻是不容缓的问题。特别是针对市对县行政案件败诉率低于12%这个考核指标要求,我们的距离还比较远,形势非常严峻,任务相当艰巨。

最近,王书记、林县长十分重视这项工作,并相继分别作出了重要批示。要求县司法局、有关部门和各乡镇街道一定紧盯不放、落实措施,切实扭转败诉率居高不下的状况。所以,上半年即将过去,下半年责任重大,希望各地、各部门务必要高度重视败诉率整改,积极主动与法院做好对接工作,千方百计搞好调解化解工作,不折不扣地落实好王书记、林县长的指示精神,全面贯彻落实好今天的会议精神,我们大家一起努力实现全年考核工作目标,为法治政府建设打下坚实的基础。谢谢大家!

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实施依法治校是深化教育改革、实现教育发展的需要,是完成新时期教育工作的重要保障。我们认真学习教育部的文件精神,认真贯彻中共中央《关于加强未成年人思想道德建设的若干规定》和省市教育工作会议精神,在学校内部真正做到“依法治校”,充分发挥教师和学生的主观能动性,落实一系列依法治校措施,加快教育现代化和信息化建设,全面提高教育质量和学校管理水平。

一、加强组织领导,健全依法治校领导体系。

高度重视依法治校工作,由依法治校工作领导小组全面负责依法治校工作,校长曹茂文任组长,副戴卫星、朱国民、胡建国任副组长,组员由学校各处室主任组成。领导小组成员明确各自职责,做到各司其职,责任到人,同时聘蒋乔派出所教导员持兆禄同志担任校外法制辅导员。学校校长室负责依法治校工作方案的制订和实施、学校章程制度的修订和完善;少先队负责师生的教育和宣传;教务处负责教学计划、课程标准的执行;总务处负责规范收费、财务管理等。坚持依法治校工作领导小组例会制度,研究制订法制教育计划,协调开展法制宣传工作,及时化解各种矛盾,依法维护学校、教师、学生的合法权益。把依法治校工作列入重要议事日程,做到依法治校工作与学校各项工作同计划、同实施,并把目标任务分解到学校各个部门和具体人员,确保依法治校工作有人抓、有人管。

二、加强法制教育,营造良好的育人氛围。

加强法制宣传教育,不断提高广大师生的法制意识和水平。我们要按照“六五”普法要求,认真搞好法制学习,学习内容主要有《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《国防教育法》、《国家安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师资格条例》等。把法律知识的学习列入教师师德培训内容,主要采取四种学习方式:一是利用教职工例会时间,由学校领导作专题辅导;二是以教研组为单位,结合工作实际开展学习讨论;三是利用学校校园网及时公布有关教育政策法规;四是充分利用黑板报、橱窗,定期向师生宣传法律知识。加强对学生的法制教育,坚持课堂教学为主,多种形式并举,努力做到“五个结合”:一是法制教育与课堂文化教育相结合。把法制教育列入学校教学计划,做到计划、教材、课时、师资“四落实”。二是把法制教育与德育教育相结合。在现有思品课、社会课以及各科教学中,渗透法制教育内容;把法制教育融入学生的日常行为规范教育中,提高学生遵纪守法的自觉性。三是把法制教育与校园文化活动相结合。开展丰富多彩的活动,寓教于乐,提高学生的兴趣和积极性。充分利用法制长廊、橱窗、板报、广播站等宣传阵地开展普法教育,并开展“法律知识竞赛”、“参观禁毒展”等多种形式的活动。四是把法制教育和师德师风建设相结合。按照《中小学教师师德规范》要求每一个教师,严禁教师体罚和变相体罚学生,坚决实施师德一票否决。五是构建学校、家庭、社会联动相结合的教育网络。加强学生的法制教育离不开家庭和社会的配合。通过举办家长培训班,提高家长的法制观念;开展“学生带法回家”活动,以创建学习型家庭为依托,使学生和家长共同学法,既增强学生的法律知识,也提高家长的法律素质,优化学生成长的家庭环境。同时,我们要充分依靠社会力量协助和支持学校的法制教育,定期邀请校外法制辅导员来校作法制报告和讲座。

三、完善章程制度,确保依法治校的实施。

推进依法治校,关键是建立、健全各种规章制度,在学校形成有法必依、有章可循、照章办事、违章必究的约束机制,使学校各项工作逐渐步入法治轨道。根据学校的实际,依照教育政策法规,我们要进一步健全并完善严格有序的各项管理制度,包括学习、工作、检查、奖惩制度等,从而保证学校各部门、各岗位工作的有序高效运作,使学校管理走上规范化、制度化轨道。

(1)认真实施一岗双职制。学校实行因事设岗、定编、定员,并根据岗位工作的不同性质确定各岗位职责,学期开始由学校根据具体情况进行聘任。

(2)完善教师考核奖惩机制。学校要按照《教职工考核制度》,根据岗位职责要求分别对行政人员、教师和后勤人员进行考核。考核中坚持自评和他评相结合,做到公开、公正、公平,并与年终绩效工资的发放挂钩。

(3)完善教师职称评聘制度。教师职称评聘工作是一个热点和难点问题,在评聘上尽量增加透明度。具体做法是:①在教职工大会上宣读有关文件,明确评聘条件。②把评聘条件、文件精神张贴在公开栏上,让教师对评聘条件做到心中有数。③成立职称评聘领导小组,领导小组对参评教师进行认真评议,推荐上报参评人员。⑤对推荐出的教师进行张榜公布,收集教职工反馈意见。

(4)规范收费管理工作。学校要严格执行上级教育行政部门下达的有关文件,实行“一费制”收费,并按文件规定的内容对收费进行规范公示,杜绝教师个人行为和其它行业的搭车收费行为。校服、报刊杂志、教辅材料等均要事先征求意见,在学生自愿、家长同意的情况下订购。

(5)学校社会治安综合治理。本着教育和防范为主的原则,利用各种机会和条件,坚持对全校师生进行治安教育,提高保卫、值班人员的业务素质和责任心。与学校所在的社区紧密配合,加强校园及周边环境的社区治安综合治理工作。重点加强对学校周边环境的管理,在学生上学、放学时间,派出专门人员进行巡逻值勤,维护校门口的安全。

四、加强民主管理,推进依法治校的进程。

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国家领导在报告中指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,发展中国特色社会主义法治理论,深化司法体制改革,提高全民族法治素养和道德素质。

坚持党的领导是贯彻全面推进依法治国的根本保证。中国近代以来的历史表明,要实现中华民族伟大复兴就必须有一个坚强的领导核心,坚持党的领导,既是依法治国的根本要求,也是建设法治国家的根本保证。对此,我们必须保持高度的政治清醒和战略定力,始终坚持党对依法治国的领导不动摇。

坚持党的领导是我国法治建设的一条基本经验。全面推进依法治国,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,创新发展中国特色社会主义法治理论,奋力实现建设中国特色社会主义法治体系,实现全面推进依法治国的宏伟蓝图。这就要求各级国家机关要实施党对国家和社会的领导,善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

坚持党的领导是完善以宪法为核心的法律体系。党领导立法,坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,恪守以民为本、立法为民理念,把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性,不断提高立法科学化、民主化水平,实现立法和改革决策相衔接,确保重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

坚持党的领导是全面落实推进依法行政的根本保证。党保证执法,使各级政府坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,依法全面履行政府职能,健全依法决策机制,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,强化对行政权力的制约和监督,坚持严格规范公正文明执法,坚持以公开为常态,全面推进依法行政落到实处。

坚持党的领导是运用法治思维和法治方式领导司法工作。党支持司法,就是要保证公正司法,提高司法公信力,规范司法行为。完善司法管理体制和司法权力运行机制,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。

坚持党的领导是带头弘扬社会主义法治精神。党带头守法,就是要使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。建设完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,健全依法维权和化解纠纷机制,构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系。

全面推进依法治国,必须加强和改进党对法治工作的领导,依法执政是依法治国的关键。各级党组织和领导干部要深刻认识到,维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威,捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严,保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。

____后的中国,特色社会主义进入新时代,新的时代充满新的活力,展现新的气象,朝气蓬勃、风华正茂的党,将会永远做人民的领路人,永远是民族的脊梁和时代的先锋,将会不断自我革新,从严管党治党,以对党、对人民高度负责的态度和魄力清除一切侵蚀党的健康肌体和损害人民利益的病毒,营造风清气正的政治生态,为实现社会主义现代化建设和中华民族伟大复兴的中国梦汇聚起磅礴力量。

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