整治耕地建房实施方案范文
为了确保工作或事情能有条不紊地开展，时常需要预先制定方案，方案是计划中内容最为复杂的一种。方案要怎么制定呢？下面是小编收集整理的整治耕地建房实施方案范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
篇一： 整治耕地建房实施方案1
为统筹安排、科学指导土地整治活动，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，促进新农村建设和城乡统筹发展，根据国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作的通知》（国土资发〔2015〕162号）和《浙江省土地整治规划编制工作实施方案》精神，特制订本实施方案。
一、目的意义
编制土地整治规划，有利于落实各级土地利用总体规划涉及的土地整治任务；有利于整合资金资源，整体推进土地综合整治，有效补充耕地，提高耕地质量，建设高标准基本农田；有利于有序推进农村建设用地整治，改善农民居住条件和农村环境，完善农村基础设施，推动农业现代化和新农村建设，促进“三农”问题的解决；有利于优化城乡建设用地布局和结构，节约集约利用土地，缓解工业化、城镇化加快发展的土地供需矛盾，促进城乡一体化建设和经济社会全面协调可持续发展。
二、工作目标
（一）结合市级新一轮土地利用总体规划的土地整治目标、第二次土地调查成果和2015年土地变更调查成果，开展全市土地整治规划潜力调查，确定市域土地整治规模、结构、时序和重点区域布局。
（二）结合我市农村土地综合整治先进经验，开展土地整治政策措施专题研究，力争在技术和政策上有所创新，探索市级土地整治规划编制新路子。
三、工作任务
（一）全面评价上一轮规划及相关工作情况
全面评价上一轮土地开发整理规划和城乡建设用地挂钩试点工作，认真研究成功做法、经验和存在问题，提出有序推进的意见和措施。
（二）开展土地整治潜力和布局调查
收集各镇（街道）经济、人文等基础数据，参考全市村庄布点等相关规划，通过发放土地整治潜力调查表和邀请座谈等形式，全面调查各镇（街道）农村土地整治潜力及布局。
（三）开展规划政策措施等重大问题研究
全面总结上一轮土地开发整理规划和城乡建设用地挂钩试点工作情况，特别是我市在农村土地综合整治中的先进经验和存在问题，包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、整治土地权属调整、下山移民安置问题、地质灾害区移民问题、农村土地综合整治的资金筹措等政策措施的研究，加强制度创新。
（四）确定土地整治重点布局安排
以土地整治潜力为基础，围绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发展示范区建设，科学划定土地整治重点区域，确定土地整治重点工程和项目，提出实施计划和资金使用安排方案。
（五）制定保障规划实施的政策措施
包括经济、科技、行政等措施和手段。重点加强耕地占补平衡、补充耕地、整治土地权属调整、城乡建设用地增减挂钩和统筹推进土地整治等政策的研究，加强制度创新。
（六）推进土地整治规划信息化建设
充分运用第二次土地调查成果、2015年土地变更调查成果和刚通过验收的镇（街道）级土地利用总体规划数据库，按照需要同步建设土地整治规划数据库，实现规划成果叠加上图、动态更新。
四、工作组织和任务分工
（一）工作组织
1．成立市土地整治规划领导小组。成立由任组长，分管任副组长，办、市府办、农办、国土资源局、规划局、审计局、农林局、财政局、交通运输局、建设局、水利局等负责人为成员的市土地整治规划领导小组，建立健全指导协调和监督推进机制。领导小组主要负责部门协调、经费落实、工作指导和重大问题决策等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，承担日常工作；镇（街道）成立相应领导班子和专门工作机构，由党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专门人员，安排专项经费，确保土地整治工作有序有力推进。
2．成立市土地整治规划技术小组。由浙江兴农土地勘测规划设计有限公司和市国土资源局组成项目技术指导组，市国土资源局局长任技术组长。主要负责市级土地整治规划技术方案的论证、技术协调和技术把关。
（二）任务分工
1．市农办
提供相关资料，参与市土地整治规划的成果论证。
2．市国土资源局
主要负责工作协调、技术指导、重大问题决策、成果论证等工作。
3．市规划局
提供相关资料，参与市土地整治规划的成果论证。
4．市农林局
提供相关资料，参与市土地整治规划的成果论证。
5．浙江兴农土地勘测规划设计有限公司
负责市土地整治规划技术组织与编制。
五、技术路线
以镇（街道）为单元，根据市级、镇（街道）级土地利用总体规划和当地经济社会发展要求等，与市级、镇（街道）级土地利用总体规划的农村土地综合整治内容相衔接，明确区域内土地整治战略目标，制定土地整治规划综合方案，安排土地整治规划的重点区域、工程、项目以及筹资渠道；确定城乡建设用地增减挂钩的规模和布局，设计规划实施的经济、科技、行政等保障措施。
六、时间安排
（一）20xx年6月～20xx年7月，前期工作准备，落实项目经费，完成编写项目工作方案，完成相关基础资料的收集和整理工作。
（二）20xx年7月～9月，完成土地整治的相关调查、土地整治范围上图工作。
（三）20xx年9月～11月，完成土地整治条件和潜力分析评价工作，开展土地整治重大问题研究。
（四）20xx年11月～2015年2月，完成市土地整治规划文本、说明、图件的编制。
（五）2015年3月底，成果验收上报。
七、预期成果
（一）整治规划文本。
（二）整治规划说明。
（三）整治规划图件（土地利用现状图、土地整治潜力分布图、土地整治规划图、农村土地综合整治规划图、土地整治重点区域和重点工程图等）。
（四）整治规划附件（专题研究报告、基础资料、评审论证材料等）。
（五）根据需要建立整治规划数据库。
篇二： 整治耕地建房实施方案2
切实加强我乡耕地保护，严厉打击各类非法占用耕地建房行为。根据县委、县人民政府工作部署，结合我乡实际，特制定本方案。
一、目标任务
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来。切实增强做好农村乱占耕地建房问题清查整治的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以“零容忍”的态度查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处纵容、失职渎职导致耕地利益输送等问题，不折不扣地抓好监督检查工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。
二、成立清查整治工作领导
根据工作需要，特成立思林乡农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作领导小组，具体如下：
组长：
副组长：
成员：各村（社区）主任
领导小组下设办公室在乡国土所，由赵相波同志兼任办公室主任，-负责具体办公。
三、清查整治内容
此次农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作，主要结合“大棚房整治、违规别墅专项清查”整治强占、多占、非法出售等恶意占地建房行为。围绕乡党委政府落实主体责任情况、职能部门、各村（社区）履行监管责任情况和公职人员特别是党政领导干部违规违纪违法情况。着重整治以下五个方面问题。
（一）乡、村两级贯彻落实认识不高、应付了事，对党中央决策部署及省委、市委、县委、乡党委要求落实不力，做选择变通。
（二）乡村两级组织滥用职权，对农村乱占耕地建房违规审批问题。
（三）乡级相关部门、各村（社区）失管失责，对农村乱占耕地建房行为监管不力。
（四）乡级相关职能部门未严格履行监管责任，玩忽职守，放弃监管，选择性执法，对强占多占，非法出售等恶意占地建房行为查处不力问题。
（五）党员、干部和公职人员参与农村乱占耕地建房问题。
四、清查整治措施
（一）畅通信访举报渠道。公布监督举报电话、邮箱，受理群众关于农村乱占耕地建房的信访举报和投诉，建立信访举报线索台账。（责任单位：乡纪委）
（二）自查自纠抓整改。综合办牵头落实贯彻好中央、省、市、县领导批示精神和工作安排部署。村管站、国土所、交管站、供电站、水务站要根据自身职能职责和行业监管责任，对照落实好土地管理办法、国家相关文件的要求，对十八大以来审批的新建房屋立即开展自查自纠，并于8月10日之前将自查报告和问题清单报送至乡纪委。各村（社区）要对辖区开展自查自纠。并于8月10日之前将《思林乡十八大以来农户新建房屋情况统计表》报送至乡纪委。乡纪委对清理排查进度工作进度进行跟踪督促，开展监督执纪问责。（责任单位：综合办、村管站、国土所、交管站、供电站、乡纪委、水务站、各村）
（三）严查违规违纪行为。一是严肃查处农村乱占耕地建房及其背后的以权谋私、失职渎职、履职不力、“保护伞”问题，特别要深挖群众反映强烈的重要问题线索。对问题多发、频发或者对突出问题整治不力、查处不认真的，要坚持“一案双查”。二是检查处农村乱占耕地建房问题清理排查中搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等贯彻落实党中央和省委决策部署不力的`问题。坚决查处推进缓慢、推诿扯皮、避重就轻、虚以应付、排查不精准等形式主义、官僚主义问题。三是对参与农村违规乱占建房的党员、干部、公职人员要从严从重惩处，对包底纵容、失职渎职导致耕地流失，利用职权抢占或买卖耕地建房、甚至非法出售谋利的领导干部严肃追责问责，对典型问题一律通报曝光。四是坚决查处因不担当、不作为、乱作为等造成农民合理建房需求得不到保障、漠视群众利益的行为。对发生突出问题的地方和部门，乡纪委要强化执纪执法监管，坚持以案促改，推动建立健全联合惩戒机制。
五、工作要求
（一）统一思想，提高政治站位。各村（社区）、各相关部门必须提高思想认识，切实把整治农村乱占耕地建房问题作为当前一项重要政治任务，迅速行动，重拳出击，扎实开展农村乱占耕地建房问题排查整治工作，坚决守牢耕地保护红线，提升土地利用水平；
（二）迅速行动，狠抓工作落实。各村（社区）、各相关部门要迅速摸清底子，加快整治步伐，保证工作质量，清理摸排工作务必于8月10日前完成并上报；同时，工作过程中要注意方式方法，农村乱占耕地建房整治涉及群众切身利益，群众关注度高，社会影响大，必须依法依规开展工作，严把政策界限，做好政策宣传工作，全力争取群众支持配合；各村（社区）各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，明确责任分工，通力协作配合，形成齐抓共管的强大合力。
篇三： 整治耕地建房实施方案3
一、出台背景
为严守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，全力整治乱占耕地建房问题，既采取措施，强化监管，又保障农民合理建房用地需求。
二、政策依据
《土地管理法》、《城乡规划法》、《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）等文件规定。
三、主要内容
（一）整治范围。根据市农村乱占耕地建房整治分类处置工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、产业类、公共服务类三类农村建房。
住宅类（包括单户住宅和多户住宅）：单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。
产业类：包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。
公共管理服务类:指农村用于公共服务的房屋，包括“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐实施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。
（二）整治措施。
住宅类：一是对符合“一户一宅”政策、符合分户条件且在规定宅基地标准内的农村居民住宅，占用耕地建住宅的，按照《农业农村部自然资源部关于规范宅基地管理工作的指导意见》（云农经发〔2020]5号）文件要求，由农业农村部门完善用地手续；二是对超出宅基地标准，超出面积较小的建议鼓励自行整改拆除；三是对于恶意侵占的情况，坚决拆除；四是对于不符合规划或者涉及占用永久基本农田的，一律拆除复垦。产业类：一是对符合设施农用地政策实属农用地管理（不占基本农田）的，由各乡镇完善备案手续；二是对违反农村建房“八不准”、“农地非农化”建设经营性建筑的，按照“土地管理法”相关法律法规依法进行查处，拆除违法建筑并复垦到位。对2020年7月3日后新增的农村乱占耕地建房“零容忍”，实现“零新增”，发现一起坚决查处一起；三是对于重点项目等违法用地项目，由项目行业主管部门会同乡（镇）人民政府、农场社区制定整改计划和整改措施，协调建设用地指标、占补平衡等要素，统筹安排完善用地手续和违法用地项目，按照“先查处、再完善”的原则。
公共管理服务类：一是土地现状和规划都为建设用地的公共设施，按要求完善用地手续；二是违法建设的农村公共基础设施由村集体组织负责整改，未在规定期限内处置到位的，由市自然资源局立案查处，并交由相关部门对村集体组织负责人进行问责。
四、文件执行范围和有效期限
执行范围为景洪市辖区内的住宅类、产业类、公共管理服务类乱占耕地建房行为；有效期限为文件印发之日至2022年12月25日止。
五、什么是农村乱占耕地建房“八不准”？
一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准买卖、流转耕地违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立名目违法占用耕地建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售占用耕地建的房屋；八是不准违法审批占用耕地建房。
需要注意的是，《通知》规定了不准乱占耕地建房的8种情形，并不意味着没有列入的行为就是允许的。对“八不准”未涵盖的其他农村乱占耕地行为，也要依法依规予以严厉打击。
篇四： 整治耕地建房实施方案4
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县有关工作要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实好最严格的耕地保护制度，对违法占用耕地行为采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”态度坚决遏制我镇乱占耕地建房行为，按时高质量完成卫片执法整改工作，强化追责问责，结合我镇实际，特制定本方案。
一、提高政治站位、加强组织领导
各村（社区）、各单位部门要进一步提高政治站位，牢固树立新发展理念，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识耕地保护工作的极端重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，釆取有力措施，强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，牢牢守住耕地保护红线。根据工作需要，成立水坝塘镇农村乱占耕地建房整治和卫片执法整改工作领导小组，其成员组成如下：
领导小组下设办公室于镇自然资源所，马小威同志任办公室主任，-和-同志任办公室副主任，成立工作专班，负责办公室日常工作。
领导小组职责：组织相关单位部门和各村（社区）加大巡查，对违法建房行为进行制止和上报，宣传耕地保护的有关政策，对违法占用耕地建房的存量问题分类施策，及时督促当事人依法完善用地手续。
各村（社区）和单位部门各司其职，实行网格化监管，全域覆盖摸排巡查，及时制止违法乱占耕地行为，及时上报处置情况，做到真抓实改，把违法建房行为制止在萌芽状态。
二、明确工作职责、加大监管力度
（一）农业服务中心。1.负责宅基地审批和设施农业用地备案的日常工作，会同相关部门和各村指导宅基地审批和设施农业用地备案业务工作，督促当事人依法申请和完善用地手续；2.巡查、制止未经审批进行建房的行为，并将处置情况及时上报镇人民政府和县农业农村局；3.对违法建筑拆除后的复垦情况及时上报县农业农村局，申请验收。
（二）自然资源所。1.对非宅基地类违法占用耕地建房行为进行巡查、制止，及时将当事人的违法占用耕地建房的情况上报镇人民政府和县自然资源局；2.会同相关职能部门及时将乡镇农村乱占耕地建房整治和卫片执法整改工作情况以镇人民政府的名义上报县农房办和县卫片执法整改办。
（三）林业站。1.对违法占用林地的建设行为进行巡查和制止，及时将当事人违法占用林地建房的情况上报镇人民政府和县林业局；2.对拆除违法建筑后的复绿情况向县林业局申请验收。
（四）村建中心。1.负责集镇规划区域违法占地的建设行为进行巡查和制止，及时将当事人违法在集镇规划区域违法占地进行建设的情况上报镇人民政府。
（五）综合行政执法分局。1.对违法建房行为进行调查;2.配合镇各行业主管部门对违法建房进行巡查和制止工作。
（六）经发办。将我镇建设项目申请立项。
（七）水利站。督促水利设施建设项目依法完善规划、立项、用地等相关手续。
（八）交管站。督促公路建设项目依法完善规划、立项、用地等相关手续。
（九）派出所。对违反治安管理的行为进行制止，依法采取措施，对涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。
（十）卫生院。负责医疗应急救援工作。
（十一）供电所。对违法建房行为进行断电处理。
（十二）党政办。负责后勤保障工作。
（十三）财政所。指导和审核拆违费用的合规使用。
（十四）安委办。负责拆违秩序的安保措施。
（十五）综治中心。负责信访维稳工作。
（十六）社会事务办。督促民政领域建设项目依法选址和依法申办用地手续。
（十七）各村（社区）。
挂村（社区）领导职责：对乱占耕地建房问题整治工作负所挂村（社区）领导责任，一是加大对该工作调度；二是加大对违法用地处置；三是坚决遏制新增。
村（社区）支部书记职责：为农村乱占耕地建房问题整治工作第一责任人，一是加强对乱占耕地建房问题整治工作调度；二是加大宣传力度；三是统筹协调、加强服务，保障群众合理用地；四是加强排查巡查，控制违法新增；五是加大对违法用地处置力度，对村级不能处置的，2日内必须上报镇人民政府。
包组干部职责:为农村乱占耕地建房问题整治工作直接责任人；一是采取多种方式加大对所包组的政策宣传，做到家喻户晓；二是加强巡查排查；三是对巡查排查发现的违法用地及时制止并上报村（社区）委会处置到位；四是引导群众树立合法用地意识，严禁未批先建。
（十八）纪委办。负责执纪问责。
三、强化执纪问责
20XX年7月3日后违法占地进行住宅、公共管理服务类以及工矿、仓储、商服、设施农业等的新建、扩建、续建的房屋，均视为“新增”乱占耕地建房，必须坚决制止、处置。一是对发现的新增既不制止又不报告或难以制止又不及时报告的；二是对疑似图斑的核查、整改和审核中故意隐瞒事实、避重就轻、弄虚作假、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的；三是对督导中发现有关单位或个人对遏制新增不够重视、责任不落实、宣传不到位、处置不及时、遏制新增不力的，四是对党员干部顶风违建或暴力抗法的，将线索移送纪委监委严肃追责问责。
四、奖惩措施
此项工作纳入全年综合考评,与干部年终绩效奖励挂钩,各村（社区）从即日起凡未及时制止、报告，经部门巡查发现未批先建、违法乱占耕地建房、少批多占等情形的，扣年终考评总分1分，惩扣挂村领导绩效奖金500元，惩扣村（社区）支部书记绩效奖金500元，惩扣包组镇干部绩效奖金500元，惩扣包组村干部绩效奖金500元，以上惩扣，发现一起惩扣一次，实行累积，并由镇纪委提醒约谈，情形严重的进行组织处理。
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