关于社区工作整改方案
20XX年，我市抢抓新乡市被省委、省政府确定为全省统筹城乡改革发展实验区的历史性机遇，认真贯彻新乡市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化的意见，大力推进城乡“六个一体化”，构筑城乡一体“四大体系”，以实现农村“四个城市化”为目标，突出重点，完善措施，狠抓落实，全力以赴，推进新型农村社区建设，加速推进我市城乡统筹一体化发展。
一、主要工作目标
加快推进35个重点社区建设，基础设施及公共服务设施建设要完成总量的30%以上；整体推进孟庄镇、常村镇、百泉镇、城关办事处、胡桥办事处5个重点乡镇，把孟庄镇建设成统筹城乡发展的先行区、示范区；张村乡、黄水乡、上八里镇社区建设取得实质性进展，积极探索山区统筹城乡发展的思路和途径；其它乡镇启动试点社区建设；我市在推进新型农村社区建设中，始终坚持以下几点原则：
一、注重政府引导。结合乡镇实际，出台多项优惠政策，包括乡镇政府投资公共服务体系和基础设施建设、享受政府奖补现金、给予财政贴息贷款支持等十余项优惠政策。引导群众转变观念，把一辈子盖几次房变成了几辈子盖一次房，避免了浪费。
二、注重群众自愿。新农村和新型农村社区建设是一项利民之举、惠民之策。结合“四议两公开”工作法，多次召开各种会议，充分听取群众意见，坚持走程序，把党委政府的决策变成群众的自觉行动，做到了和谐拆迁、和谐建设。
三、注重以人为本。在户型和面积等方面，既考虑群众的.承受能力，又考虑群众居住意愿。建设方式上，在坚持统一规划的前提下，采取了群众自己建设和集体组织统一建设的方式进行。
四、注重因村制宜。一村一策，避免了大拆大建。对房屋结构普遍较差的村，实行整村拆迁，整体推进；对条件不一的村，连片拆迁，滚动推进；对整体好的村，整合资源，完善基础设施和服务体系，实现资源共享。
农业局、畜牧局、国土局、规划局等各相关局委积极配合各乡镇推进新型社区建设。计划完成建筑面积150万平方米，完成总投资10亿元以上。
二、工作措施
（一）加大财政支持力度。市财政安排新型农村社区建设预算资金不少于5000万元，乡镇财政按1∶1予以配套。主要用于基础设施和公共服务设施建设以及社区的规划和贴息贷款等。建立完善信贷服务机制。建立新型农村社区建设投融资平台，采取贴息贷款的办法，协调农行、农发行、信用联社等部门支持社区建设贷款3亿元。
(二)强力推进规划编制。按照将全市533个行政村整合为130个社区的目标，全面完成选址定点，进行高标准规划，20XX年9月底全面完成社区建设各项规划编制评审。
（三）坚持分类组织实施。在认真调研的基础上，按照“抓两头、带中间”的工作思路，把全市22个乡镇（办事处）分为整乡推进、山区探索和试点先行3个类型，即孟庄、城关、百泉、胡桥、常村5个重点乡镇实行整乡推进，已规划社区全面启动建设，建设典型示范社区，起到典型引路作用。张村乡、黄水乡、上八里镇3个山区乡镇作为山区统筹城乡发展的探索乡镇，20XX年取得实质性进展，为社区建设积累经验，探索路子。其他14个乡镇积极开展试点工作，每个乡镇启动1个试点社区。
(四)切实搞好资源整合。20XX年涉农部门上报争取安排的涉农项目(农村水、电、路、教育、文化、科技、卫生、体育等)75%以上集中向社区安排，捆帮使用。
(五)突出抓好两大重点。坚持把社区建设和拆除旧宅同时部署，同步推进，同时考核。通过社区建设实现人口聚集、资源共享，改善农民的居住条件和生活环境，变农民一代人建三次住房为三代人共享一套住宅，增加农民财产性收入。通过拆除旧宅，实现土地资源集约节约利用，耕地得到有效保护，农民可以在整理出来的土地上发展设施农业和规模种养业以及第三产业，实现农民就近就业、创业，增加收入。为此市委市政府决定成立农业基金会，引导大企业捐资支农，完善多元化农业投入机制，千方百计增加农业投入，通过社区建设和拆旧整理以及资金支持，解决制约农村发展、农民增收的资金和土地问题，为发展农村经济、促进农民持续增收提供平台。目前正在孟庄、张村、冀屯等乡镇进行规划，搞好试点，培育典型。
(六)形成推进强大合力。切实加强对新型农村社区建设的领导，市委书记崔学勇同志亲自抓，任指挥长，继续实行四大班子领导成员分工联包。进一步发挥“联包帮建”作用。鼓励、动员联包帮建工作队及帮建单位，给予社区建设更大的支持。建立社区工作台帐，实行动态监察，每月召开一次工作汇报会议，每季度一评比，半年初评，年度总评。将社区建设列入乡镇和市直联包单位的考核目标，实行效能监察，严格奖惩。
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