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在2021年全县农村党员干部警示教育大会上的讲话

发布时间:2021-04-07 17:07:23 来源:热点源

  在2021年全县农村党员干部警示教育大会上的讲话

  同志们:

  刚才,××书记通报了我县农村干部违法违纪的典型案例,××部长就深入组织开展党史学习教育、如何做一名好干部提出了要求,讲得都很具体,很有针对性,也很有教育意义,大家一定要认真领会。下面,针对农村干部问题,谈三点个人看法。

  一、充分认识农村干部在国家政治体制和社会管理中的地位和作用

  问大家一个问题,我们国家最低一级的行政组织是什么?不是村,是乡镇。那么,我们常说的村“两委”又是什么?正确的定义,村“两委”是共产党员支部委员会和村民自治委员会。就是我们常说的村支部和村委会。那么村“两委”的职能又是什么?可以概括为四个方面:第一,村“两委”是农村各项事业发展的领导核心;第二,村“两委”是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的领导集体;第三,村“两委”是党联系群众、服务群众的桥梁和纽带;第四,村“两委”是党的全部工作和战斗力的基础。从这个意义上讲,我们的村干部,就是农村事业发展的领头雁,就是引领农民群众致富的带头人,就是维护党的良好形象的实践者、示范者。打个比方,如果说村“两委”是我们党执政的基石,是构建国家大厦的地基。那么,我们村干部就是钢筋,就是我们整个国家大厦地基中的钢筋。没有钢筋、光靠水泥,大楼码不起来;没有钢筋,地基就不牢靠,“基础不牢,地动山摇”,大楼就会倒塌。由此可见,我们的村干部,在整个国家的社会管理上、在巩固党的执政地位上、在维护人民群众利益上,发挥着不可替代、举足轻重的作用。

  在现实中,也有很多例子,证明村干部直接影响或左右一个村、一个地区的经济社会发展。特别是对于村支部书记而言,一个过得硬的村党支部书记可以改变一个村的落后面貌,让广大群众过上好日子;一个慵懒散的村党支部书记,会搞垮一个村,甚至形成积重难返的不良村风。

  好例子太多了。比如,众所周知的××村。他是怎样成为“××第一村”的呢?要我说,就是一个人,老书记××同志。××年,××建村,当时寂寂无名,破落不堪,老百姓连饭都吃不饱。老书记××同志上任后,带领广大村民开始改土造田,大兴农业,仅用8年,就让老百姓吃饱了饭。××年,他又提出“无工不富”的思路,并带头建了小五金厂。从此,村里踏上工业发展道路,成功实现了“农业向工业”的转型升级。××年,他又提出“做大旅游业”的发展思路,实现了“工业向服务业”的转型升级。自此,村庄发展进入“一、二、三”产业融合并进的崭新阶段。现在的××,占地××万亩,人口近××万人;下属××多家企业,总产值××亿元,人均纯收入××万,家家有楼房、有轿车,每户最少存款超××万元,上学、医疗、基本生活集体全包,老幼病残全有依靠;每年接待游客××多万人,安置外来务工××万多人。被评为“全国先进基层党组织”“全国文明村镇”,拥有××多项“全国第一”。这一切,正是有了××书记,一位淡泊名利、无私奉献、敢闯敢拼的好书记,创造了一个又一个奇迹,造就了当之无愧的“××第一村”。

  再比如,就坐在我们身边的,××村党支部书记××。过去的××,是个经济落后、生活贫困、秩序混乱的问题村。现在已成为“全国文明村”“全国基层组织建设先进村”。他又是怎么做到的呢?我分析总结了以下三点:一是整顿村风。××书记与村民“约法五章”:请客不到、送礼不要、办事讲公道、亲友不沾光、待客自己掏腰包。关键是他以身作则,村两委班子成员带头遵守村里规定。就这样,村风正了,人心齐了,谋发展、干事业的劲头就足了。多年来,村里没有发生一起治安和信访案件。二是发展经济。上任以来,他带领群众先后探索实施了×次农业产业结构升级,“传统种植—水稻—稻菜双茬—冷棚蔬菜—中棚蔬菜—温室大棚—生态棚菜—农业示范园”,闯出了一条农业转型发展的成功之路,使老百姓收入大幅增加。2020年,村民人均收入达到7.5万元。三是民生建设。他主张“用双手建设家园”,带领村“两委”班子,组织村民出义务工,降低成本、压缩开支,实现资金使用效率最大化。二十多年来,村里用于修桥修路、文化活动广场人工湖建设、自来水安装、修建学校等公益事业,累计投入××多万元,村民累积出义务工××万个,折合人民币××多万元。正是靠着这种艰苦奋斗的精神,村内街道全部实现了硬化、绿化、美化和亮化,还建起了村民活动中心、文体娱乐中心和村委会、卫生院。此外,通过开展“十星级文明家庭”评选、“卫生门前三包”等活动,培树文明新风,营造了健康、阳光、文明、和谐的良好氛围。这就是我们身边一心为民的村支书,几十年如一日,带领村民脱贫致富的鲜活例子。

  我们身边还有很多这样的好例子。比如,××镇××村党支部书记××、××镇××村党支部书记××、××镇××村党支部书记××等等,他们都在自己平凡的岗位上,做出了不平凡的业绩,得到了广大群众的认可和拥戴。通过这些例子说明,一个优秀的村干部,一个好的带头人,对这个村的发展、对党的政策的落实,对提高老百姓生活质量和幸福指数,发挥着举足轻重、至关重要的作用。村经济发展了,人民生活就会幸福;人民群众安居乐业,整个社会就更加稳定和谐;全社会安定团结,国家才能繁荣富强。

  相反的,如果我们村干部、镇干部不严于律己,不作为、乱作为,吃拿卡要、贪污腐败,就会在老百姓心中留下极其恶劣的影响。因为我们镇村干部每天都和老百姓打交道,一言一行、一举一动,老百姓都看在眼里、听在耳中,都心知肚明。老百姓关心的腐败,不是新闻里报道的那些大贪官,而是他们亲身经历的小人物、耳闻目染的一些小事,村干部王大头,土管所的临时工刘小二,税务所的张大炮。这些人的所作所为,都直接关乎群众的利益,直接影响老百姓的生活,这才是老百姓最关心、最在乎,也是最感同身受的东西。正因为这一件件小事,一个个小贪官,造成群众逐渐对广大党员干部不信任、对政府不信任、对我们党不信任、对整个国家不信任。没有了信任,就会产生矛盾;产生了矛盾,社会就不稳定;社会不稳定,就没有更多的精力去搞经济建设,去搞民生工程,群众就会怨声载道,各类矛盾就会被激化,就会形成恶性循环。

  刚才,××书记通报了我县××起农村党员干部违法违纪典型案件。这些党员干部,有的宗旨意识缺乏,把村干部身份当做谋取私利的工具;有的法律观念淡化,知法犯法、肆意妄为,侵占挥霍公款;有的派性斗争、尔虞我诈,为达到个人目的不择手段,贪赃枉法。这些行为,不仅葬送了个人前程,悔憾终生,而且造成涉事村庄积怨重重、矛盾丛生,严重阻碍村庄发展建设,损害群众切身利益,也给全体党员干部形象造成极其恶劣影响。所以,希望大家引以为戒,警钟长鸣,不碰法律红线,不越雷池半步。

  说到底,我们每一位农村干部,都必须高度重视,深刻认识自身的重要地位和作用,将自身言行放在整个地区经济社会发展、社会和谐稳定的大局,放在全面从严治党、巩固党的执政地位的高度去考虑,谨言慎行、言行一致。当前,最重要的就是像××部长要求的那样,精心组织开展好党史学习教育,切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,稳步推进全村各项工作蓬勃向前。

  二、要充分发挥乡镇党委对村“两委”班子的领导作用

  各乡镇党委是村级党支部的直接领导,负有对农村干部的教育、管理、选拔和监督之责。各乡镇党委书记是农村基层党建的第一责任人,在农村党支部书记选派上起决定作用。毛泽东同志强调:“正确的政治路线确定之后,干部就是决定因素”,“火车跑得快,全靠车头带”。村“两委”这个车头是否选择正确,直接关系到村庄这列火车能否快速行驶。所以各乡镇党委、尤其是党委书记,务必增强使命感和责任感,本着对党负责、对群众负责、对干部负责的原则,强化对农村党支部建设的组织和指导。尤其在村支部书记选派上,要加强民主测评、实地考察,认真谨慎、反复考量。

  一是用什么人。选拔任用农村党支部书记要坚持县委提出的“一好双强”这个最基本的选拔标准,即思想政治素质好、带富能力强、协调能力强。思想政治素质好,就是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉学习实践习新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻执行党的路线方针政策,办事公道、廉洁自律;带富能力强,就是有知识、有见识,思路宽、点子多,懂经营、会管理,能团结带领党员群众共同致富;协调能力强,就是热爱农村、对农民有感情,善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作,妥善处理矛盾,维护农村和谐稳定。

  二是什么人不能用。第一,异己不能用。这里所谓异己是指政治立场不坚定,不服从领导,我行我素、自作主张,甚至与党委政府唱反调、对着干的人。在我县农村干部中,就有这样的“害群之马”,他们带头挑事、阻挠全县重点项目建设、参与组织信访,给全县的发展环境、社会稳定造成了严重影响。农村干部选拔任用的首要标准就是政治信念坚定,认真贯彻执行党的路线方针政策,那些政治立场不坚定的人,显然不符合要求,坚决不能任用。在当前正在进行的换届选举工作中,各乡镇党委一定要严格把关,将那些立场不坚定,不服从领导的人,排除在村“两委”班子之外。当然,我们的农村干部绝大多数是讲政治、顾大局的,比如在征收搬迁、信访维稳、政策宣传等方方面面,很多村干部都能主动作为、带头示范,有效推动了县委、县政府各项决策部署的贯彻落实。希望大家再接再厉、再立新功。第二,贪人不能用。真正可怕的是那些小的不能再小的小贪官。他们因其小而无孔不入,因其小而不易察觉,因其小而更令人寒心,因其小而为数众多,因其小而难于治理,因其小对老百姓造成的伤害也就更直接。所谓“千里之堤溃于蚁穴”,如果人人都为一己私利争当村干部,那就必然会破坏党群干群关系,就必然影响农村经济社会发展,就必然会动摇党的执政根基。所以,对那些群众反映强烈的贪官要坚决喊停。第三,狠人不能用。这里所说的狠人是指那些依仗家族势力、武力暴力,欺压乡亲,蛮横无理的“村霸”。狠人治村现象在农村税费改革前最为严重,为了应对一些贫困户、钉子户农业税收缴难的问题,一些乡镇基层党委政府安排了村内狠人当选村主任或村支书。然而随着农业税取消,狠人治村已不再适应农村发展的需要。现在是法治社会,群众工作必须以情动人、以理服人,那些不讲方式方法、盲目开展工作的行为是站不住脚的,那些仗势欺人、以权谋私的行为必然加剧矛盾、受到惩罚。各乡镇党委政府,务必要强化对农村干部教育管理,坚决杜绝狠人治村。第四,庸人不能用。村党支部书记工作很不容易,充满众多困难和挑战。上面千条线,底下一根针。上级安排部署的工作最终都要落实到基层,任务异常繁重,特别是有一些工作落实起来难度很大,必须统筹兼顾、攻坚克难。同时,农村也面临着资金短缺、社情复杂、缺乏有效制约手段等系列难题,化解这些难题,对村干部能力提出了很高的要求。农村的发展主要靠村党支部的坚强领导,最重要的是有一个好的村支部书记、一个好的带头人。俗话说:“兵熊熊一个,将熊熊一窝”。在选派村党支部书记的过程中,必须选派能力强,讲实干的人才,决不能选派庸庸碌碌、无所作为的庸人。第五,散人不能用。所谓散人,是指宗旨意识差,没有责任心的人。比如,我们有的农村干部,在其位不谋其政,忙于自己的私事,对群众的事不管不问,不作为;有的纪律性不强,不积极参加上级党委、政府组织的各项活动,不能按时完成上级交办的工作任务。从以往开展的集中整顿软弱涣散基层党组织情况来看,一些村“两委”之所以出现软弱涣散情况,关键就在于村支部书记散漫、责任心不强。选派这样的散人当村支书、村主任,无疑就是在造就新的软弱涣散基层党组织,这样的事我们坚决不能做。第六,不公之人不能用。百姓不患寡而患不均。作为一名合格的村干部,行为处事必须出于公心,做到“一碗水端平”“一把尺子量到底”,不能在工作上出现厚此薄彼、优亲厚友、处事不公的现象。一旦有失公准,就必然产生矛盾,上访的、告状的,变着法设障碍、添阻力,村干部就没法正常开展工作,村庄发展建设更无从谈起。刚才,××书记通报的典型案件中,就有不少这样的反面典型,大家一定要引以为戒。

  三、村干部应该怎么做

  “十四五”开局之年,农业农村发展进入了新的战略机遇期。新时代、新形势、新任务也对村“两委”干部提出了新的更高要求。如何做一名合格的村干部,怎样当好老百姓的带头人、领路人、贴心人。我认为,至少要做到以下八点:

  第一,政治要坚定。坚持深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治上、思想上、行动上始终与党中央和省、市、县委保持高度一致,坚决落实县委县政府、镇党委镇政府各项决策部署,坚决服从上级党委、政府领导。

  第二,工作要勤奋。脑要勤:勤奋学习、勤于思考,解放思想、与时俱进,善于用党的创新理论武装头脑,善于根据上级路线方针政策和本村实际谋划致富路子、维护社会稳定、推进乡村振兴。手要勤:动手写,带头干,善指导。脚要勤:经常深入田间地头,深入群众特别是贫困户、低保户、特殊困难户家庭之中,经常向上跑资金、跑项目、找致富门路。嘴要勤:当好宣传员,敢说敢管,把党的惠民政策送到千家万户,把村务管理好、维护好。眼要勤:多看书多看报,了解掌握党委政府工作方向,善于发现问题、解决问题,真正把问题化解在萌芽状态。

  第三,为民要真诚。要真正发自内心地为全村群众办实事、办好事,让全村百姓过上富裕日子,让群众感到生活在村里骄傲、自豪。这次党史学习教育要广泛开展“我为群众办实事”实践活动,注重倾听民声民意,聚焦重点民生领域,紧盯事关基层发展、群众利益的事项,抓牢抓实疫情防控,着力解决群众最急最忧最怨最堵的具体问题,让人民群众切身感受到学习教育的实际成效。就一个村发展而言,作为村支书、村主任,必须清楚群众希望什么、担心什么,正确引导群众合理合法表达诉求,把老百姓担心的事情解决好,多为群众办实事、办好事。

  第四,处事要公道。老百姓最怕被小瞧,最怕挨欺负。作为村的领头人,必须处事公平、公开、公正,一碗水端平,一视同仁,绝不能欺软怕硬、优亲厚友、厚此薄彼。“公生明,廉生威”。只有这样,才能依靠公道正派的良好作风、高尚的品格,在群众中树立威信,赢得群众良好口碑,得到群众拥护支持。

  第五,致富要带头。作为村支书、村主任,带领全村群众共同致富是职责所系、群众所盼。农民最讲实际、最怕担风险,大多安于现状,即使致富门路非常成熟,也不轻易尝试。这方面,大家要认真学习××村党支部书记××同志,开动脑筋、多想办法,敢于尝试、善于创新,带领群众走出一条符合本村实际的致富路子。

  第六,维稳要主动。发展是第一要务,稳定是第一责任。农村是维稳第一防线,至关重要;村党支部书记是全村维稳第一责任人,责任重大。要认真落实民情信息员、群众工作室、便民服务站、群众信访评议等一系列信访制度,加强矛盾隐患排查,做到早发现、早稳控、早解决。要积极探索村“两委”干部、党员、村民代表包信访案件、包化解、包稳控的方法,进一步落实责任,形成体系。

  第七,用权要规范。要依法、民主、公开、透明行使权力。村党支部书记是全村的“班长”、是“一把手”,但绝不能当“家长”、当“一霸手”。工作中要着重解决好两种倾向:一是太软弱,遇到事情拿不定主意,镇不住脚,关键时刻发挥不了决定性作用;二是太强势,搞“一言堂”,不民主,甚至过于霸道、野蛮。每位同志都必须牢记职责,依法依规行使权力,确保每项工作程序合法、结果合法,确保权力在正确轨道上运行,真正经得起群众、舆论和上级党委政府的监督。比如,关于资产处置等事项,需要召开村民会议的,绝不能以村“两委”名义代替;土地占用、宅基地审批是县级国土部门的权限,村里、镇里都没有审批权,必须按程序上报;一些该公开的村务必须及时公开等等。

  第八,律己要严格。村支书、村主任虽然不是国家干部,但权力并不小,属于高危岗位。目前,反映农村问题的信访件中,有大约80%是反映村干部问题的,有反映为政不廉、处事不公、律己不严的,有反映搞“一言堂”、用权不规范、村务不公开甚至与黑恶势力勾结违法乱纪的。对此,每位同志都必须引起高度重视,严格要求自己,对自己负责,对家人负责,对家族负责,对后人负责。我们对村干部主要以保护、教育、关爱、支持为主,只要是贯彻上级党委政府决策部署,即使工作有点失误,组织也会给予必要的保护,目的就是积极营造鼓励改革者、支持创新者、宽容失败者、打击捣乱者,激励担当作为的良好氛围。但对那些不干事又专惹事、“不懂事”又真有事的干部,我们将坚决严肃处理,只有这样才能真正处理一人影响一片、教育一方,才能真正赢得群众广泛赞誉。

  同志们,农村工作决定根本,事关全局;农村干部使命光荣、任务艰巨。让我们牢记组织重托、人民期盼、时代要求,在县委、县政府的正确领导下,统一思想、坚定信心,求真务实、奋发图强,以饱满的热情、负责的态度、扎实的工作,向××万全县父老乡亲交上一份满意答卷,为“十四五”良好开局,建设新时代新××作出应有的贡献。


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