各位领导、同志们:
根据会议安排,现就全市涉企行政执法检查专项整治工作开展情况作如下汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、工作开展情况
自集中整治工作开展以来,市司法局高度重视,严格落实上级决策部署和市委、市政府工作要求,立足职能,主动作为,扎实推进涉企行政执法检查专项整治工作。
(一)提高政治站位,高位部署推进。集中整治工作开展以来,市委、市政府高度重视,聚焦“5+3”(整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等5个方面,违规异地执法和趋利性执法;执法标准不一致、要求不统一、加重企业负担;滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、吃拿卡要、……略…… 持边查边改的原则,对执法监督发现、行政诉讼败诉案件、行政复议纠错案件、信访案件、12345热线等中发现的问题,按照“清单化、项目化”要求,及时制定问题清单,并督促各责任部门对照问题清单,迅速制定整改方案,明确整改措施、责任部门、完成时限,逐一整改销号,由市政府集中整治工作专班常态化跟踪调度整改情况。截至目前,全市共梳理上报问题37条,督促整改5条。收集梳理办成群众可感可及实事15件,已按程序上报了市级专班,涉及“五乱”问题线索2条。
二、存在的问题
虽然全市“5+3”专项整治工作取得了阶段性成效,但与上级要求和群众期盼相比,仍存在不足之处,主要表现在:
一是“刀刃向内”的勇气不足。各行政执法单位对此项工作重视力度不够,没有认识到集中整治工作的重要性和紧迫性,当前线索来源全部依靠司法局前期掌握的行政复议纠错、行政诉讼败诉及执法监督发现的问题,其他方面的问题较少。
二是政策理解不到位。前期开展的“五乱”整治工作,司法行政系统认定的标准和纪委监委认定的标准存在不统一的情况,前期聚焦在涉企方面,忽视了违规异地执法趋利性执法、执法标准不一致、滥用职权等3个方面问题也是重点整治领域,在查找问题上存在漏项的情况,导致发现问题较少。
三是工作沟通不顺畅。在“五乱”整治工作开展过程中,同州司法局、市纪委监委的业务工作沟通还不够有力有效。
四是监督检查不到位。各行政执法单位法治审核力量严重不足,没有形成有力的内部审查和内部法治监督的作用。在开展的执法监督检查工作和单位自身应开展的执法内部监督中,力度和准度不够。
三、下步工作
下一步,市司法局将严格按照省、州、市工作部署要求,结合本次会议精神,聚焦“五乱”整治和3个行业乱象,以更高标准、更严要求、更实举措推动全市涉企行政执法检查专项整治行动取得扎实成效。
(一)提高思想认识,强化责任担当。在下步工作中,我们将进一步提高政治站位,切实把思想和行动统一到中央、省、州、市的要求上来,坚决落实上级关于“五乱”行业歪风的各项部署,严格对照目标任务,加强统筹调度、组织推动、督导落实,以刀刃向内的勇气,真抓真整、严抓严整,坚决把专项行动各项任务抓紧抓实抓好。
(二)加强组织领导,压紧压实责任。坚持“一盘棋”思想,对全市各行政执法单位进行再调度,分类加强指导,压紧压实牵头单位、责任单位的责任链条。聚焦行政执法重点环节,进一步广泛收集问题线索,督促各行政执法单位采取“自查、抽查和交叉评查”的方式,
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