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局长在全市国税工作会议上的讲话

发布时间:2018-10-17 11:19:51 来源:热点源

  局长在全市国税工作会议上的讲话

  立足新起点 把握新形势

  推动全市国税工作再上新台阶

  同志们:

  这次全市国税工作会议的主要任务是:学习贯彻党的十七届四中全会、全省国税工作会议、市委二届十一次全委(扩大)会议和市人大二届五次会议精神,总结去年工作,分析当前形势,部署今年任务。同时,套开纳税服务工作会议和所得税工作会议,表彰先进。市委、市人大、市政府、市政协对这次会议非常重视,安排领导专程到会指导。刚才,市委常委、常务副市长张夏林同志作了重要讲话,充分肯定了2018年国税工作,对2019年工作提出了希望和要求。我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,根据市局党组会、局长办公会、局务会研究的意见,讲三个问题。

  一、发扬成绩,运用经验,指导国税工作上水平

  2018年,全市国税系统面对前所未有的困难,以前所未有的措施和力度,加强征管保收入,落实政策调结构,发挥职能促发展,各项工作迈上了新起点,积累了新经验。

  (一)成绩来之不易。2018年,全市国税系统攻坚克难,服务地方经济社会发展大局成效显著,用四个关键词概括就是:考验、认同、共赢和进步。一是经受住了减税与增收双重压力的考验。在政策性减收的压力面前,确保了全市国税收入止跌回升,全年入库各项税收9.09亿元,同比增长3%。特别是8月份以来,实施“百日百户”评估检查堵漏增收成效明显,评估补税5455万元,扭转了国税收入1-7月持续负增长的态势。二是取得了党委政府和纳税人的双向认同。大力组织税收收入,为全市经济发展提供财力支持,市领导多次在不同场合,以不同形式,肯定国税工作,支持和鼓励国税部门依法征管。通过服务和征管措施,帮助纳税人增强纳税意识,纳税人税法遵从度明显提升,国税工作得到广大纳税人的认同,在政风评议和文明创建中,群众满意度保持了较高水平。三是实现了依法治税与服务发展多方共赢。严格税收执法,为经济发展营造公平法治的税收环境。全年查补税款6593万元,同比增长2.8倍。开展打击发票违法犯罪专项整治活动,查获假发票1567份,抓获犯罪嫌疑人2人。正确处理依法治税和服务发展的关系,坚持从经济社会发展的角度思考国税工作,跟踪问效政策执行情况,服务地方党政领导科学决策。全面落实结构性减税政策,全市纳税人从中受益2.5亿元。服务地方招商,引种甜叶菊,优化农业产业结构。四是取得了税收执法与行政管理两大进步。寓服务于执法全过程的理念进一步强化。拓宽第三方信息采集渠道,运用数据分析加强税源管理进一步深化。创新评估方式、方法,纳税评估在税源管理中的地位进一步确立。推行集约化稽查,成效初步显现。加强各税种管理,征管基础进一步夯实。岗位练兵实现了预期目标,干部素质工程建设取得新进展。政务服务更加到位,机关后勤、财务管理更加规范。积极参加公益活动,文明创建工作稳步推进。党风廉政建设、作风建设得到巩固,国税部门的社会综合评价得到了提升。

  (二)经验值得总结。2018年,全市国税系统各项工作取得的重大转变和显著成绩。站在新的起点,总结成绩,得益于五个方面的经验。一是统一的认识。召开党组中心组学习会、职工大会和县区局调研会,剖析池州国税面临的形势,引导干部职工分别给国税系统、领导班子、自身以及所从事的工作画像,统一全体人员的思想。实践证明,思想是行动的先导,只有干部职工有了“以局为家”的认同感和“共渡危机”的责任感,才能心往一处想、劲往一处使,保证各项工作措施的有效推进。二是坚定的信心。针对收入的持续负增长,干部队伍信心不足,市局党组审时度势,科学分析税源形势,动员全体干部职工坚定信心,打好组织收入攻坚战,工作氛围和干部面貌均有了显著改观。实践证明,信心就是力量,只有树立必胜的信心,才能在税收工作中攻坚克难。三是创新的方法。确立“三缺三补”的工作思路,启动“百日百户”评估检查活动,确保了收入任务的完成。提出“四个一点”的工作思路,争取到省局和市政府的资金支持,确保了工作的正常运转。实践证明,思路决定出路,只有厘清思路,明确主攻方向,才能达到事半功倍的效果。四是务实的作风。市局党组用务实的眼光对待暂时的困难,用务实的观点分析存在的问题,用务实的作风带领广大干部职工出实招、求实效。实践证明,务实的作风是推进工作、实现突破的重要保障。五是过硬的队伍。“百日百户”组织收入攻坚战取得的成效,证明了池州国税人是一支敢打硬仗、能打胜战的干部队伍,彰显了池州国税人心齐劲足、迎难而上的拼搏精神,展示了池州国税人敢于争先、善于突破的工作能力。实践证明,过硬的队伍是推动进步、促进发展的坚强动力。

  成绩和经验的取得,得益于市委、市政府和省局的正确领导,得益于有关部门和广大纳税人的理解支持,得益于池州国税人的勤勉自励。在此,我代表市局党组向关心支持池州国税工作的各级领导、有关部门和社会各界,向共同奋斗的广大国税人员,表示衷心的感谢!

  (三)问题不容忽视。在肯定成绩、总结经验的同时,我们也要清醒看到存在的问题,集中表现在“四个不够”。一是学习氛围不够浓。为什么学,方向不清楚;学什么、怎样学,没能很好地把握。二是忧患意识不够强。对收入规模小、宏观税负低、影响话语权的认识不足;对经费来源单一,难以满足征管工作需要的忧虑不强。三是征管基础不够牢。对纳税人的日常监管工作达不到规定的要求,个别行业成为税收违法犯罪行为的高发领域。四是执行力度不够大。存在推诿扯皮现象,个别单位和少数人主动工作、主动服务、主动协调的氛围还不浓厚;有的工作落实了,但力度不够,留下了一定的隐患。对这些问题,必须高度重视,采取有力措施,逐步加以解决。

  二、把握形势,科学谋划,推进国税事业上台阶

  2018年各项工作任务的顺利完成,为全面谋划当前及今后一个时期的国税工作,奠定了新的基础和新的起点。只有坚持成绩面前不自满、经验面前不迷茫、问题面前不护短,才能进一步厘清思路,明确任务,推进全市国税工作再上新台阶。

  (一)准确把握形势。池州发展前景美好。近年来,池州招商引资成果丰硕,工业增速、贷款增幅等众多经济关联指标位居全省前列,全市经济保持了蓬勃发展的良好势头。皖江城市带承接产业转移示范区建设战略的实施,为池州发展赢得了新机遇,创造了新平台,一批产业和企业将逐步落户池州,为池州赶超跨越注入了新鲜血液。经济的持续向好,池州的前景更加美好,必将成为我们做好税收工作的根本保证。税收收入关注度高。2018年,池州国税收入总量在全省唯一不过10亿元,处于末位;占全市财政的比重偏低,不到三分之一。党委政府对国税工作寄予厚望,对我们组织收入、为地方经济发展提供财力保障更加重视,对我们发挥税收职能作用、促进产业结构调整和经济发展方式转变的要求更加迫切,对我们依法治税、服务经济的方法和措施更加关注。地方党政领导的重视和支持,必将成为我们做好税收工作的坚强后盾。国税生存压力不小。国税能不能在池州生存,关键靠组织收入工作来体现,收入规模不大,自然就没有话语权,政治经济地位就难以保证。不要期望天上掉馅饼,国税的工作需要大家共同来干,困难需要大家共同承担,成果理应由大家共同分享。忧患意识和责任意识的不断增强,必将成为推动国税发展的新生动力。

  (二)科学谋划。分析形势,把握形势,是为了科学谋划,推进池州国税事业再上新台阶。当前及今后一个时期,全市国税工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,以组织收入为中心,以深化“十一项工程”建设为主线,推进依法治税,强化科学管理,优化纳税服务,加强队伍建设,坚持反腐倡廉,推进池州国税事业科学发展。围绕上述总体要求,重点从以下五个方面进行把握。树立“四大战略”:依法治税战略、廉洁从税战略、信息管税战略和服务兴税战略。四大战略中,依法治税是核心,廉洁从税是保障,信息管税是方向,服务兴税是手段。“四大战略”是当前及今后一个时期税收工作的宏观定位。坚持“四个协调”:依法综合治税与服务地方发展协调,征收管理与纳税服务协调,业务建设与队伍建设协调,夯实基础与谋求创新协调。“四个协调”是科学发展观统筹国税工作实践的具体体现。突出“四个注重”:更加注重征管基础、基本技能和基本保障等基础建设,更加注重征管方式、稽查模式、服务方式和执法监督方式的创新,更加注重税收风险和人员风险的防范,更加注重工作质量和国税形象的提升。“四个注重”是做好当前国税工作的着力点和突破口。建立“四项机制”:组织培养、自我激励的思想教育机制,严格明确、简便易行的绩效考核机制,群策群力、令行禁止、高效执行的工作落实机制,“四个一点”的国税征管业务经费争取机制。“四个机制”是做好当前及今后一个时期国税工作的重要保障。实现“四个目标”:壮大收入规模,提高管理质量,带好干部队伍,提升国税政治经济地位。“四个目标”是池州国税人争先进位的标杆。

  三、突出重点,务实创新,完成今年国税工作任务

  今年是“十一五”规划的最后一年,也是站在新起点、谋求新进步的开局之年,做好今年工作具有十分重要的意义。《2019年全市国税工作要点》即将印发,各地各部门要对照要求认真抓好落实,这里重点强调八个方面工作:

  (一)实现收入目标。今年省局下达的收入计划是10亿,刚才张夏林副市长提到了市本级收入目标,组织收入工作继续面临着巨大压力。随着产业升级的扩大,结构性减税政策辐射的范围和规模也随之扩大;九华发电、池州铜冠等企业存在大量的增值税留抵税额要在今年抵扣;去年税收基数中一次性因素税款占了较大比重。面对组织收入工作的困难,我们要始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,认真客观分析税收状况,摸清家底;要找准税源管理薄弱环节,明确主攻方向;要发扬以往组织收入工作中的经验和做法,充分调动全体干部职工的积极性和创造力,形成工作合力,确保收入目标的完成。

  (二)落实税收政策。实施丰源工程规划二期,全面落实企业所得税法,增值税、消费税暂行条例及其实施细则,增值税转型,以及国家关于涉农、节能减排、资源综合利用、促进残疾人就业、自主创新以及车辆购置税等方面的税收优惠政策,做到应征尽征、应抵尽抵、应退尽退、应减尽减、应免尽免。贯彻落实《国务院推进依法行政实施纲要》,规范税收执法,加强执法监督,提高政策执行力。做好承接产业转移示范区建设政策服务,找准税收与经济的最佳结合点,尽快制定国税部门服务示范区建设的具体措施和实施意见,创造性地抓好政策落实。加强政策咨询服务,做好重点企业和园区企业政策执行跟踪问效。在政策执行过程中,针对出现的新情况、新问题,及时提出合理化建议,为池州经济社会发展争取更加有利的政策空间。

  (三)改进纳税服务。树立纳税服务也是税务部门核心业务的理念,管理与服务是同一事物的两个侧面,有些工作以纳税服务的手段来体现税收管理,有些工作以税收管理的措施来体现纳税服务。按照“全员、全程、全方位”的要求,建立需求征集、及时响应、合理评价、持续改进“四位一体”纳税服务互动机制,探索建立差异化纳税服务体系。广泛宣传《纳税人权利与义务公告》,加强日常宣传,提高税法宣传的针对性。认真落实《办税服务厅服务规范手册》,完善财税库银横向联网电子缴税系统,依托办税服务厅和市局门户网站下的纳税服务平台,拓展办税方式,扩大纳税人办税方式的自主选择权,提供个性化、多元化和专业化的办税服务。健全纳税人权益保护机制,进一步做好投诉举报办理和反馈工作。持续推进纳税信用体系建设,开展办税服务明察暗访、纳税人满意度测评等活动,加强征纳互动,增进征纳互信,真正做到尊重纳税人、相信纳税人、还权纳税人、服务纳税人。

  (四)探索信息管税。充分利用现代信息技术手段,广泛采集企业的货物流、资金流、发票流等信息流,积极获取第三方信息,依靠信息化资源推进科学化、专业化和精细化管理,着力解决征纳双方信息不对称的问题。找准信息技术与税收业务的结合点,发挥数据集中的优势,加强信息共享,深化信息应用,着力提升税收管理员信息管税能力。定期开展全市重点企业、管理薄弱行业征管状况分析,筛选风险疑点;利用数据发现问题、分析问题、指导工作;利用数据资源实施评估检查,强化管理手段,着力提升税收管理质量和效率。

  (五)推进分类管理。依据纳税人的规模、行业、风险和信用等级,合理配置征管资源,实施差异化的分类管理。对一般税源,对外按纳税人规模、行业,对内按重要管理项目、管理环节,实施分类管理。对重点税源,建立个人和团队相结合的专业化管理模式。试行大企业定点联系制度,完善大企业税务风险管理措施。对年纳税1000万元以上的纳税大户,日常征收等一般性管理事项实行属地管理;纳税评估等个性化管理事项,探索逐步由市局集中实施。对专业市场、零星分散税收,视情况依法委托代征。完善税收管理员制度,借鉴公安部门户籍警、治安警、刑警序列划分的模式,实行按户籍管理、纳税评估、税务稽查的分类管理,逐步取消税收管理员固定管户模式。总结基层行业管理经验,探索研究分行业管理办法。积极运用专业化管理的理念,持续加强增值税、消费税、所得税、车购税等各税种管理,积极做好出口退税和非居民税收管理等工作。

  (六)完善集约稽查。整合市县两级稽查资源,实现人员统一调配、案源统一管理、检查统一实施、审理统一组织。实现业务流向市局集中、人员流上下互动、信息流有效共享;在实施环节上,做到选案权适当上收、大要案统一检查、谁检查谁审理、属地执行。按照税源层次和类别划分稽查范围,实行分级分类稽查;实行市县两级联动查办大要案;推行交叉稽查。统筹实施专项检查,对税收管理薄弱区域、行业和税收违法多发领域开展专项整治。

  (七)加强队伍建设。认真落实民主集中制,推进决策科学化、民主化。推进班子建设工程,优化县区局班子,认真实施机构改革,实行竞争上岗,加大岗位交流力度。推进党建工程,加强思想政治工作。深化干部素质工程。认真落实离退休干部“两个待遇”。贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,推进反腐倡廉建设。加强重大决策落实情况监督检查。建立健全内控机制,落实“一岗两责”实施办法,完善内部岗责体系。严格执行“六个严禁”,加强政风行风建设。积极争创全国精神文明先进单位,深入开展“双拥”优秀单位、文明行业、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动,进一步提升国税部门形象。

  (八)加强内部管理。修订完善工作制度,加强政务管理。完善机关责任制考核办法,狠抓工作落实。推进政务公开。加强信息宣传工作,整合税收科研资源,促进研究成果转化。开源节流,规范财务管理,严肃财经纪律,增强财务制度的执行力。立足九华山窗口资源,实施九华山培训中心和市局机关财务接待工作一体化管理,规范公务接待,变接待资源为工作优势。规范车辆等资产的日常管理,加强机关安全保卫。节能降耗,努力构建节约型机关。

  同志们,展望新的一年,困难与机遇并存。我们面临的任务十分繁重,压力前所未有,同时,我们肩负的使命重大而光荣。希望大家立足新起点,振奋精神,鼓足干劲,开拓进取,扎实工作,圆满完成各项工作任务,推动全市国税工作再上新台阶,为池州经济社会发展作出新的更大贡献!


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